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用户的网络记录被渠道私行搜集用于商业推销、公民在相关组织挂号的个人信息被走漏外传……近年来，跟着大数据技能在各领域的广泛应用，公民个人隐私的边界也一再遭遇应战。
13日，个人信息维护法草案在全国人大常委会会议上首次亮相，从确立“奉告——赞同”为中心的个人信息处理一系列规则、严厉约束处理灵敏个人信息、明晰国家机关对个人信息的维护责任等方面，全面加强个人信息的法令维护。
亮点一：法令适用规模更明晰
草案对本法中的个人信息作出界定。个人信息是以电子或许其他方法记录的与已辨认或许可辨认的自然人有关的各种信息，不包含匿名化处理后的信息。个人信息的处理包含个人信息的搜集、存储、运用、加工、传输、供给、揭露等活动。
相比之下，今年5月经过的民法典规则，个人信息是以电子或许其他方法记录的能够独自或许与其他信息结合辨认特定自然人的各种信息，包含自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物辨认信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行迹信息等。
北京理工大学法学院民法典研讨中心主任孟强表明，该草案没有具体列举个人信息规模，避免了立法重复；在规则个人信息的概念时，既着重了个人信息的权力维护，也着重了对个人信息权的规范行使和运用。
陕西省律师协会常务理事王浩公以为，以往立法中以能否“辨认自然人个人身份”作为对个人信息判别规范，草案将其扩展到了“自然人有关的各种信息”，增大了个人信息的维护规模；一起，草案对个人信息的界定不包含匿名化处理后的信息，使立法维护的对象规模更明晰。
亮点二：搜集用户大数据要先获得用户赞同
在网上搜索了一个产品，接着就会收到很多同类产品的广告推送；购买了网站VIP会员，渠道却忽然改变规则，购买“VVIP会员”才干享受悉数会员权力……对此类侵犯用户权益的现象，网友“吐槽”声不绝。
草案明晰，处理个人信息应当在事先充沛奉告的前提下获得个人赞同，而且个人有权撤回赞同；重要事项产生改变的应当从头获得个人赞同；不得以个人不赞同为由拒绝供给产品或许服务。
一些渠道使用用户大数据推送个性化广告，草案对此着重，经过自动化决议计划方法进行商业营销、信息推送，应当一起供给不针对其个人特征的选项。
中国社科院学部委员孙宪忠表明，信息的中心环节就是奉告，草案确立“奉告——赞同”为中心的个人信息处理规则十分必要，这也是个人信息维护立法中的中心准则点。
“草案要求事先奉告应当以显著方法、明晰易懂的言语来进行，这就要求个人信息处理者对自然人所做的奉告有必要诚笃清楚，不能有意隐瞒欺骗；此外，草案着重重要事项产生改变的应当从头获得个人赞同，这意味着获得自然人的赞同一般不能以‘霸王条款’的方法一次性获得概括性授权赞同。”孟强说。
孟强以为，“奉告——赞同”规则还可以规则得更为详细，如区别自然人是否具有彻底民事行为能力而采取不同的要求；对自然人权力的规则也可以进一步细化，如在撤回权之外，规则查询、更正、删除等权力。
亮点三：处理灵敏信息约束更严厉 国家机关维护责任更明晰
近年来，公众人物航班行迹等信息的买卖形成黑色产业链，严重侵犯个人隐私；公民在有关组织挂号的个人信息频遭走漏，甚至被用于电信欺诈等违法犯罪活动。
为此，草案设专节对处理灵敏个人信息作出严厉约束。根据草案，灵敏个人信息包含种族、民族、宗教信仰、个人生物特征、医疗健康、金融账户、个人行迹等。个人信息处理者只要在具有特定的目的和充沛的必要性的情形下，方可处理灵敏个人信息，而且应当获得个人的独自赞同或许书面赞同。
国家机关为实行法定责任处理个人信息，应当依照法令、行政法规规则的权限、程序进行，不得超出实行法定责任所必需的规模和限度。国家机关不得揭露或许向别人供给其处理的个人信息，法令、行政法规还有规则或许获得个人赞同的除外。
草案还将应对突发公共卫生事件，或许紧急情况下维护自然人的生命健康，作为处理个人信息的合法情形之一，并着重，在上述情形下处理个人信息，也有必要实行个人信息维护责任。
王浩公以为，区别一般个人信息与灵敏信息有三个维度：走漏该信息是否会导致严重损伤、走漏该信息给信息主体带来损伤的几率是否较大、社会大多数人对该类信息的灵敏度如何。“整体而言，草案对灵敏个人信息的界定较为明晰准确，有助于更好地区别并作出有用维护。”他说。
孙宪忠表明，当前一些办理部门过度搜集信息的现象较为普遍，而办理不当也给了不法分子待机而动。今后立法要继续在信息搜集环节上下功夫，实在强化信息办理办法，针对民众反映强烈的问题、事故多发的情况拟定更多针对性办法。
“个人信息的处理和运用触及社会生活的方方面面，假如还依照传统的职能部门区分进行管理，难以有用防治个人信息权被侵害的问题。”孟强主张，在立法进一步完善的基础上，还要归纳统筹协调各相关部门的执法举动、强化中央和当地的交流合作，完成个人信息维护的有用归纳保障。